D Veloppement Durable Et Am Nagement Du Territoire

L'expression " développement durable " jouit d'un engouement certain au point de devenir incontournable dans bon nombre de domaines touchant les politiques publiques. L'objectif de cet ouvrage est de comprendre et de mesurer plus précisément son apport pour l'aménagement du territoire, pris au sens large. D'une manière générale, nos territoires connaissent des transformations importantes liées notamment à la mondialisation économique, à la mobilité, à l'émergence de nouveaux processus d'exclusion sociale et aux limites environnementales. Il en résulte différents phénomènes - comme la difficulté croissante à établir une distinction pertinente entre ville et campagne ou entre cultures urbaine et rurale - qui posent de véritables défis en termes de régulation territoriale. Cet ouvrage rassemble une vingtaine de contributions de scientifiques et de praticiens qui sont intervenus dans le cadre du séminaire CUSO organisé par les Instituts romands de géographie et la Communauté d'études pour l'aménagement du territoire en février 2000. Ensemble, elles ouvrent des pistes quant à la manière de gérer les villes et les régions du futur en questionnant les concepts, les méthodes ou les outils du développement durable qui seraient utiles à cette régulation.

Les règles de l'aménagement des territoires sont en pleine évolution. En effet, trois lois ont récemment modifié les procédures et les outils des politiques territoriales, introduisant d'importants changements dans la conception et la réalisation des opérations d'aménagement. Le développement durable, les nouvelles intercommunalités et les démarches de renouvellement urbain constituent aujourd'hui les nouveaux défis de la planification territoriale. Cet ouvrage réunit un ensemble de contributions qui analysent de façon critique et prospective les enjeux de ces nouvelles politiques, d'aménagement. Il invite à une réflexion sur l'évolution du rôle des acteurs publics et privés et explore les nouveaux visages de l'État aménageur. Il s'interroge enfin sur la notion " d'aménagement durable " : rhétorique sans contenu, ou horizon indépassable des politiques futures d'aménagement du territoire ?

Longtemps, l'aménagement du territoire a procédé d'une démarche fonctionnaliste, organisant une consommation accrue d'espace. La démarche environnementaliste se cantonnait quant à elle dans une approche défensive et naturaliste. Les citoyens s'en saisissaient parfois comme outil de défense de leur cadre de vie. Aujourd'hui, les démarches de l'aménagement du territoire et de la gestion de l'environnement ont tendance à s'intégrer, dans un contexte de développement durable. Ceci impose une démarche transversale, inscrite dans les territoires. Une attention accrue est portée, du moins dans le discours, aux acteurs, à leur participation, au développement endogène, au respect du principe de précaution. Il faut toutefois se garder de considérer ces évolutions et le développement de visions plus stratégiques de l'aménagement du territoire comme la seule expression d'un renforcement de la démocratie participative. Elles peuvent tout autant résulter de formes de désengagement de l'État, d'exacerbation des concurrences entre villes et régions dans un contexte néo-libéral, d'une réduction des solidarités inter-régionales. Les attitudes des pouvoirs publics, jusqu'au niveau européen, sont parfois contradictoires, partagées entre un intérêt accru porté aux considérations environnementales et des logiques dominantes de marché et de concurrence. On comprendra que tenter d'aborder un champ aussi large impliquait une réflexion collective. Le présent ouvrage ébauche cette mise en œuvre en la matière au sein et autour de l'Institut de gestion de l'environnement et d'aménagement du territoire (IGEAT) de l'Université libre de Bruxelles.

Les enjeux urbains évoluent. Après le grand déficit quantitatif de l'après-guerre pris en charge par l'Etat central, puis la décentralisation de 1982, les nouvelles questions urbaines se situent à des échelles plus larges, agglomérations ou régions, débordant des périmètres institutionnels : performance économique, qualité de la vie, de l'eau et de l'air, protection des espaces naturels et ruraux et lutte contre la ségrégation sociale. Les interventions publiques actuelles prennent mal en compte ces enjeux complexes et imbriqués et parfois contribuent à aggraver les situations : actions trop sectorielles, plus attachées à la production neuve qu'à la réponse aux demandes, peu reliées à la sécurité, l'emploi, la culture et la qualité des quartiers, et jugées sur des périodes trop courtes. Après un diagnostic étayé, ce rapport propose une application concrète des principes du " développement durable " aux milieux urbains : prise en compte simultanée du social, de l'économique et de l'environnemental à court et long termes ; renforcement de périmètres institutionnels plus pertinents ; contractualisation entre collectivités sur des objectifs après diagnostics préalables suivis d'évaluations systématiques, construction des partenariats et des solidarités indispensables à la faisabilité des opérations souhaitables, contractualisation entre acteurs locaux et globaux pour la prise en charge d'un foncier équipé, adapté à chaque situation.

Selon un scénario classique, décider, c’est se renseigner, concevoir, choisir et agir. Au moment où le développement durable est invoqué partout mais n’est jamais défini, il est urgent d’en proposer une grille de lecture. François Mancebo en fait une analyse critique en restituant sa popularité mais aussi en dégageant ses ambiguïtés. L’ouvrage présente des données, des expertises, des analyses d’enjeux et de conflits. Il éclaire ainsi l’action collective en matière de développement durable. Sa vocation est de former à ces problématiques, non seulement les étudiants, mais encore les acteurs de l’aménagement et de l’urbanisme. Plus largement, enfin, il s’adresse aussi à tous ceux qui sont confrontés à ces questions dans leur vie quotidienne.

Cet ouvrage permet de mieux appréhender - dans sa diversité et sa complexité - la planification durable locale en tant qu'instrument essentiel de l'action publique locale, et de mieux comprendre les différents problèmes que posent aujourd'hui les liens entre les trois notions que sont le développement durable, la planification et l'intercommunalité, ainsi que les articulations existant désormais entre les multiples instruments de planification actuels.