Integrating Social Services For Vulnerable Groups Bridging Sectors For Better Service Delivery

All OECD countries have vulnerable populations in need of multiple social service supports. This book looks at how services are integrated, vulnerable groups are defined and populations compare, and at the benefits of integrating services. It identifies good practice and promising common approaches.

Lithuania’s population is ageing rapidly. The share of the population aged 65 years and over is expected to grow from 20% in 2019 to 32% in 2050 – faster than the EU average. A growing share of people who need help with their daily activities – so called long-term care. The governance of long-term care is fragmented between the Ministry of Health, the Ministry of Social Security and Labour and the municipalities.

Many OECD governments regularly identify violence against women as the top gender equality issue their country faces. Yet in all countries, addressing this multifaceted issue presents serious governance and implementation challenges as victims/survivors have complex needs both during and after experiences of violence.

The Sourcebook on the Foundations of Social Protection Delivery Systems synthesizes real-world experiences and lessons learned of social protection delivery systems from around the globe. It takes a broad view of social protection, covering various intended populations such as poor or low-income families, unemployed workers, persons with disabilities, and individuals facing social risks. It discusses many types of interventions that governments provide to individuals, families, or households, including categorical programs, poverty-targeted programs, labor benefits and services, disability benefits and services, and social services. The Sourcebook seeks to address concrete “how-to†? questions, including: • How do countries deliver social protection benefits and services? • How do they do so effectively and efficiently? • How do they ensure dynamic inclusion, especially for the most vulnerable and needy? • How do they promote better coordination and integration—not only among social protection programs but also among programs in other parts of government? • How can they meet the needs of their intended populations and provide a better client experience? The delivery systems framework elaborates on the key elements of that operating environment. The framework is anchored in core implementation phases along the delivery chain. Key actors, including people and institutions, interact all along that delivery chain. Those interactions are facilitated by communications, information systems, and technology. This framework can apply to the delivery of one or many programs and to the delivery of adaptive social protection. The Sourcebook structures itself around eight key principles that can frame the delivery systems mind-set: 1. There is no single blueprint for delivery systems, but there are commonalities, and those common elements constitute the core of the delivery systems framework. 2. Quality of implementation matters, and weaknesses in any of the core elements will negatively affect the entire system, reducing the impacts of the program(s) they support. 3. Delivery systems evolve over time, in a nonlinear fashion, and their starting points matter. 4. Efforts should be made to “keep it simple†? and to “do simple well,†? from the start. 5. The “first mile†?—people’s direct interface with administrative functions—is often the weakest link in the delivery chain; improving it may take systemic change but will greatly improve overall efficiencies and mitigate the risk of failures on the frontlines. 6. Social protection programs do not operate in a vacuum, and thus their delivery systems should not be developed in silos; synergies across institutions and information systems are possible and can improve program outcomes. 7. Social protection delivery systems can contribute more broadly to government’s ability to serve other sectors, such as health insurance subsidies, scholarships, social energy tariffs, housing benefits, and legal services. 8. The dual challenges of inclusion and coordination are pervasive and perennial and encourage the continuous improvement of delivery systems, through a dynamic, integrated, and human-centered approach.

Fundamentos de los sistemas de implementación de protección social: Libro de referencia sintetiza las experiencias reales y las lecciones aprendidas de la aplicación de estos sistemas en todo el mundo mostrando una perspectiva amplia de la protección social sobre diversas poblaciones objetivo, como familias pobres o de bajos ingresos, trabajadores en situación de desempleo, personas en condición de discapacidad y personas en situación de riesgo social. El libro analiza diferentes tipos de intervenciones de los gobiernos para ayudar a las personas, familias u hogares mediante programas categóricos, programas contra la pobreza, programas y servicios laborales, prestaciones y servicios por discapacidad, y servicios sociales. El libro de referencia aborda preguntas concretas sobre procedimientos, el «cómo», entre las que se encuentran: ¿Cómo distribuyen los países los beneficios y servicios sociales? ¿Cómo logran hacerlo de forma eficaz y eficiente? ¿Cómo garantizan la inclusión dinámica, sobre todo para las personas más vulnerables y necesitadas? ¿Cómo promueven una mejor coordinación e integración, no sólo entre los programas de protección social, sino también entre programas de otros sectores del gobierno? ¿Cómo pueden responder a las necesidades de sus poblaciones objetivo y proporcionar una mejor experiencia al cliente? El marco de sistemas de implementación profundiza en los elementos clave de ese entorno operativo. Dicho marco se basa en fases esenciales a lo largo de la cadena de implementación. Los actores principales, como las personas y las instituciones, interactúan a lo largo de esta cadena a través de las comunicaciones, los sistemas de información y la tecnología. Este marco se puede aplicar a la implementación de uno o varios programas y a la implementación de la protección social adaptativa. El libro de referencia se estructura en torno a ocho principios que encuadran el concepto de los sistemas de implementación: 1. No hay un modelo único para los sistemas de implementación, pero existen puntos en común que constituyen el núcleo del marco de los sistemas de implementación. 2. La calidad de la implementación es importante: Las debilidades en alguno de los elementos principales afectarán negativamente a todo el sistema, lo que, a su vez, reducirá el impacto de los programas a los que dan apoyo. 3. Los sistemas de implementación evolucionan a lo largo del tiempo de forma no lineal, y los puntos de partida son fundamentales. 4. Es necesario buscar «la sencillez» y «hacer bien lo sencillo» desde el inicio. 5. La «primera milla» (la interfaz mediante la cual las personas interaccionan directamente con las funciones administrativas) suele ser el eslabón más débil en la cadena de implementación. Reformarlo puede requerir un cambio sistémico, pero mejorará considerablemente la eficacia general y mitigará el riesgo de fallos en la primera instancia. 6. Los programas de protección social no operan en un vacío, por lo que sus sistemas de implementación no deberían desarrollarse de forma aislada. Las sinergias entre distintas instituciones y sistemas de información son posibles y pueden mejorar los resultados de los programas. 7. Los sistemas de implementación de protección social contribuyen a la capacidad del gobierno de ayudar a otros sectores, por ejemplo, las subvenciones para seguros de salud, las becas, las tarifas energéticas sociales, las ayudas para la vivienda y los servicios legales. 8. Los desafíos asociados a la inclusión y a la coordinación son amplios y perennes, y motivan la mejora continua de los sistemas de implementación a través de un planteamiento dinámico, integrado y centrado en las personas.

This report on Latvia is the sixth country study published in a series of reports looking into how policies connect people with jobs. It focuses on Latvia's long-term unemployed and those at risk of long-term unemployment.

Social services in Spain are confronted with a series of challenges, including growing demand due to population ageing, changing family models, rising inequality and labour market changes. This report suggests ways to improve the legal context, move towards more universal services, strengthen quality, and move towards more evidence-based policies.

Le Manuel de référence sur les systèmes de mise en œuvre de la protection sociale synthétise les expériences et les leçons apprises des systèmes de mise en œuvre de la protection sociale à travers le monde. Il adopte un concept de la protection sociale large, qui couvre différentes populations telles que les familles pauvres ou à faible revenu, les chômeurs, les personnes handicapées et les personnes confrontées à des risques sociaux. Il analyse différents types d’interventions des gouvernements pour la protection des individus, des familles ou des ménages, au travers de programmes spécifiques allant de programmes ciblant la pauvreté, aux prestations et services en faveur de l’emploi, et aux prestations et services au bénéfice des personnes handicapées et d’autres services sociaux. Ce Manuel de référence cherche à répondre à différentes questions pratiques soulevées au cours de la mise en œuvre, en particulier : • Comment les pays mettent-ils en œuvre les prestations et services de protection sociale ? • Comment le font-ils avec l’efficacité et l’efficience voulues ? • Comment assurent-ils une inclusion dynamique, en particulier celle des personnes les plus vulnérables et les plus défavorisées ? • Comment favorisent-ils une meilleure coordination et intégration non seulement entre les différents programmes de protection sociale mais aussi avec les programmes mis en œuvre par d’autres acteurs gouvernementaux ? • Comment peuvent-ils répondre aux besoins des populations ciblées et assurer une meilleure expérience client ? Le cadre de mise en œuvre des systèmes de protection sociale précise les principaux éléments de cet environnement opérationnel. Il se décline en différentes phases qui s’échelonnent tout au long de la chaîne de mise en oeuvre. Ces phases sont les lieux d’interactions entre différents acteurs, parmi lesquels des personnes et des institutions. La communication, les systèmes d’information et la technologie facilitent ces interactions. Ce cadre peut s’appliquer à la mise en œuvre d’un ou plusieurs programmes ainsi qu’à la mise en place d’une protection sociale adaptative. Le Manuel de référence des systèmes de mise en œuvre de la protection sociale s’articule autour de huit principes clés qui constituent le code de conduite de la mise en œuvre : 1. Les systèmes de mise en œuvre ne suivent pas un modèle unique, mais tous les modèles partagent des points communs qui forment le coeur du cadre de mise en œuvre des systèmes de protection sociale. 2. La qualité de la mise en œuvre a une grande importance et la faiblesse de l’un des éléments constitutifs de la chaîne de mise en œuvre affectera négativement l’ensemble de celle-ci et réduira les impacts du ou des programmes qui lui sont associés. 3. Les systèmes de mise en œuvre évoluent dans le temps, de manière non linéaire et leur point de départ est important. 4. Dès le début de la mise en œuvre, des efforts devront être déployés pour « garder les choses simples » et pour « bien faire les choses simples ». 5. Le premier segment de la chaîne, à savoir l’interface entre les futurs bénéficiaires et l’administration, est souvent son maillon le plus faible. Son amélioration peut nécessiter des changements systémiques, mais ceux-ci contribueront considérablement à l’efficacité globale et atténueront les risques d’échec de cette interface. 6. Les programmes de protection sociale ne fonctionnent pas dans le vide et, par conséquent, leur système de mise en œuvre ne doit pas être développé en vase clos. Des opportunités de synergies entre institutions et systèmes d’information existent et les saisir peut améliorer les résultats des programmes. 7. Au-delà de la protection sociale, ces systèmes de mise en œuvre peuvent aussi améliorer la capacité des gouvernements à fournir d’autres prestations ou services, comme les subventions à l’assurance maladie, les bourses d’études, les tarifs sociaux de l’énergie, les allocations logement et l’accès aux services juridiques. 8. L’inclusion et la coordination sont des défis omniprésents et permanents. Pour les relever, il faut donc améliorer de façon continue les systèmes de mise en œuvre à travers une approche dynamique, intégrée et centrée sur la personne.